Важные факты о федеральном законе и региональных программах о маткапитале. Какие изменения внесены в 2020 году?

Послание Президента, озвученное 15 января 2020 года, продолжило заданную ранее линию поддержки семей с детьми.

Существенные изменения коснулись основной меры государственной помощи – материнского (или семейного) капитала.

Что это такое, в каких регионах выдается, как его получить и использовать, а также о нововведениях 2020 года расскажет эта статья.

В каком федеральном законе говорится о маткапитале?

Список нормативных актов по законодательству РФ

Основным нормативным актом, регулирующим правила получения и распоряжения материнским капиталом, является Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ (далее – Закон).

Помимо него, этому виду государственной помощи посвящены следующие постановления и положения:

• Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов».
• Постановление Правительства РФ от 30.04.2016 №380 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг».
• Приказы Министерства труда РФ о порядке подачи заявлений, связанных с получением семейного капитала и распоряжением его средствами (от 24.03.2020 №149н, от 11.03.2016 №100н, от 18.03.2020 №138н и т. д.).

Когда был принят №256-ФЗ?

Основной нормативный акт о материнском капитале №256-ФЗ был принят 29.12.2006. Законопроект вступил в силу с 01.01.2007: это значит, что его действие распространяется на случаи рождения (усыновления) ребёнка начиная с указанной даты.

До какого времени он действует?

Согласно п. 1 ст. 13 Закона программа семейного капитала будет действовать вплоть до 31.12.2026. Но с высокой долей вероятности она будет продлена, как это уже происходило ранее.

На какую сумму можно рассчитывать в 2020 году?

Начиная с 01.01.2020 минимальная величина семейного капитала составляет 466 617 рублей. Эту сумму получат родители, которые:

• приобрели право на эту меру господдержки до 31.12.2019 и не потратили полностью средства сертификата;
• родили (усыновили) первенца после 01.01.2020.

Максимальная сумма выплаты по Закону составляет 616 617 рублей. На эти деньги можно рассчитывать, если:

• оба малыша родились (были усыновлены) после 01.01.2020;
• второй ребёнок появился после 01.01.2020, первый – до наступления этой даты;
• третий и последующие дети появились после 01.01.2020, если ранее право на выплату отсутствовало.

Правила получения и распоряжения средствами

Наличие права на материнский капитал подтверждает именной сертификат. Его можно получить в любой момент после появления в семье ребёнка, за которого положена помощь от государства.

С 2020 года этот документ оформляется автоматически на основании информации о рождении ребёнка, которую орган загс передаёт в ПФР.

Но при усыновлении ребёнка потребуется самостоятельное обращение родителя с заявлением на выдачу сертификата.

Сделать это можно разными способами:

• обратиться в отделение ПФР или в МФЦ;
• направить документы по почте;
• оставить заявку через сервис госуслуг либо на сайте ПФР.

Сумму материнского капитала в денежном эквиваленте не выдают.

Пенсионный фонд самостоятельно перечисляет средства сертификата в соответствии с пожеланиями его владельца (в банк, образовательное учреждение и т. д.). Однако можно получить часть суммы на руки, например, оформив ежемесячную выплату.

Для распоряжения деньгами сертификата нужно обращаться с отдельным заявлением. Его можно подать теми же способами, которые предусмотрены для заявления на выдачу сертификата.

Однако с 2020 года стало возможным распорядиться семейным капиталом, обратившись в банк, который является стороной договора ипотеки.

Важно! По общему правилу материнский капитал разрешено использовать спустя три года после рождения ребёнка, который обеспечил право на получение сертификата.

Однако на некоторые направления (например, дошкольное образование) деньги можно тратить сразу после появления малыша.

Основные направления расходования средств

В статье 7 Закона перечислены следующие цели использования средств сертификата:

• улучшение условий проживания;
• образование детей;
• пополнение накопительной части пенсии матери;
• приобретение продукции и услуг, служащих для социальной адаптации ребёнка-инвалида (их перечень устанавливает Правительство РФ);
• получение ежемесячных платежей на второго ребёнка.

Важно! Распоряжаться средствами сертификата разрешается одновременно по нескольким из этих направлений.

Основания для отказа

Частью 6 статьи 5 Закона установлены причины, по которым в выдаче сертификата может быть отказано:

• Не выполняются условия программы. Например, у заявителя двое детей, младший из которых родился до вступления в силу Закона (т. е. до 01.01.2007).
• Заявитель лишился права на получение выплаты. Это возможно в случае смерти матери, лишения её родительских прав, отмены усыновления и т. д.
• Выявлен факт предоставления заявителем недостоверных сведений.
• Материнский капитал использован в полном объёме.

Последняя редакция 2020 года

Сумма, которую можно получить по сертификату

Хотя частью второй ст. 6 Закона предусмотрено, что размер выплаты пересматривается ежегодно с учётом инфляционных процессов, с 2016 года действие этой нормы было приостановлено.

В 2020 году величина семейного капитала была проиндексирована впервые с 2015 года. Его минимальный размер теперь составляет 466 617 рублей, максимальный – 616 617 рублей.

Внимание! Начиная с 01.01.2020 года на этот вид государственной помощи можно рассчитывать уже после появления первенца (раньше выплату получали только после рождения второго малыша).

Новые условия использования

С 2020 года действует иной порядок начисления ежемесячных выплат на детей. Необходимую для получения выплаты величину среднедушевого дохода семьи увеличили с полутора прожиточных минимумов до двух.

Срок выплаты указанного ежемесячного пособия увеличился с полутора до трёх лет.

Также с начала 2020 года закреплено право владельца сертификата использовать его средства на строительство или восстановление жилого дома, расположенного на садовом земельном участке.

Ранее такая возможность существовала лишь для домов, расположенных на участках под индивидуальное жилищное строительство.

Нормативные акты, регулирующие изменения

Указанные нововведения были закреплены Федеральным законом от 01.03.2020 №35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала».

Программа регионального маткапитала

Что это такое?

Это дополнительные меры помощи для семей с детьми, которые предоставляются на региональном уровне (из средств местного бюджета). Обычно на такую поддержку могут рассчитывать родители, у которых появился третий ребёнок.

Размер и правила использования этой выплаты значительно отличаются в разных регионах: так, в некоторых субъектах РФ на средства сертификата можно приобрести отечественный автомобиль.

В каких регионах выдаётся?

Программа регионального материнского капитала в 2020 году реализована практически во всех субъектах РФ.

Она отсутствует (или в настоящий момент не действует) в следующих регионах:

• Москва;
• Московская область;
• Костромская область;
• Вологодская область;
• Забайкальский край;
• Республика Кабардино-Балкария;
• Пензенская область;
• Пермский край;
• Республика Адыгея;
• Республика Башкортостан;
• Республика Дагестан;
• Республика Ингушетия;
• Республика Крым;
• Ставропольский край;
• Удмуртия;
• Чеченская Республика.

Во всех остальных субъектах РФ родители могут рассчитывать как на федеральный, так и на региональный семейный капитал.

Какие документы регулируют выдачу сертификата?

В субъектах РФ данная мера поддержки вводится региональными нормативными актами. Среди них:

• Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2011 №810-151;
• Постановление Правительства Белгородской области № 4-пп от 12.01.2015;
• Закон Брянской области от 11.10.2011 №97-З;
• Закон Владимирской области от 29.12.2011 №127-ОЗ;
• Закон Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ;
• Закон Калужской области от 27.12.2011 №240-ОЗ;
• Закон Курской области от 10.12.2008 №108-ЗКО;
• Закон Липецкой области от 27.03.2009 №259-ОЗ;
• Закон Орловской области от 02.10.2003 №350-ОЗ;
• Закон Рязанской области от 21.12.2016 №91-ОЗ;
• Закон Алтайского края от 31.08.2011 №100-ЗС;
• Постановление Правительства Амурской области от 27.01.2012 №32.

Законодательные изменения, которые коснулись материнского капитала в 2020 году, максимально расширили круг претендентов на этот вид госпомощи.

Сегодня практически любая российская семья, в которой появился ребёнок, может рассчитывать на материальную поддержку со стороны государства.

В условиях экономического кризиса материнский капитал станет существенным подспорьем для молодых родителей и позволит справиться с финансовыми затруднениями.