Пособие по безработице: что это такое, кто может считаться безработным

Что такое пособие по безработице? В общем значении пособие по безработице представляет собой вид материальной помощи, которая выплачивается государством лицам, оставшимся без работы.

Порядок признания граждан безработными, а также как оформить пособие по безработице, алгоритм расчета и начисления соответствующей выплаты, прописан в следующих нормативных актах:

• Закон РФ «О занятости населения в РФ»;
• Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 года № 891;
• Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 года № 1326 и др.

Кто может претендовать на получение пособия по безработице

Так, в соответствии с п. 1 ст.3 упомянутого выше закона безработными признаются граждане, соответствующие следующим условиям:

• претендент на такую выплату должен находиться в трудоспособном возрасте и не получать какой-либо заработок;
• получатель средств должен быть поставлен на регистрационный учет в органах занятости;
• безработный должен находиться в поиске подходящего рабочего места и быть готовым приступить к работе.

Основные причины потери работы

Граждане могут остаться без работы по самым разным причинам. Причем, если проанализировать положения ст. 77 ТК РФ, то можно выделить две основные группы оснований:

1. По инициативе работодателя – повлиять на такое решение могут самые разные факторы. Более подробно они расписаны в ст. 81 ТК РФ. Это может быть: ликвидация предприятия, желание руководства сократить штат или численность кадров, нарушение трудовой дисциплины самим работником и т.д.
2. По желанию самого сотрудника – в данном случае речь идет о ст. 80 ТК РФ. Законом не запрещено самостоятельно уйти с занимаемой должности.

На практике также допускается уход с работы по соглашению сторон.

Увольнение в связи с ликвидацией организации

Одной из причин увольнения кадров по инициативе работодателя является прекращение деятельности всего предприятия.

В ТК РФ предусмотрен особый порядок увольнения в связи с прекращением деятельности организации. Работники должны быть письменно предупреждены об этом за 2 месяца до грядущих изменений.

Более того, уволенным кадрам помимо стандартных выплат работодатель обязан предоставить выходное пособие, а также сохранить средний заработок на время, пока бывший сотрудник будет искать новую работу (до 2 месяцев). Об этом написано в ч. 1 ст.178 ТК РФ.

Увольнение по собственному желанию

Еще одной распространенной причиной для ухода с работы является личная инициатива работника. Согласно ч. 1 ст. 80 ТК РФ сотрудник имеет полное право по собственному желанию расторгнуть трудовой договор, предварительно уведомив об этом работодателя (за 2 недели до увольнения).

Причины принятия такого решения могут быть самые разные, например:

• намерение уйти на пенсию;
• желание устроиться на другую работу с более высокой зарплатой;
• конфликт с коллегами и т.д.

В целом, увольняющееся лицо не обязано указывать, что именно подвигло его написать заявление по собственному желанию.

Увольнение по соглашению сторон

Действующим законодательством также предусмотрена возможность расторжения трудового договора по соглашению сторон. Об этом написано в ст. 78 ТК РФ.

Считается, что это наиболее оптимальный вариант прекращения взаимоотношений между работником и работодателем. Причем такой вариант выгоден для обеих сторон.

Порядок постановки на учет в ЦЗН в качестве безработного

Процедура регистрации граждан в качестве безработных регламентирована Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года № 891.

Основные шаги как встать на биржу труда и получить пособие по безработице включают представлены ниже:

1. В первую очередь заявителю необходимо собрать полный перечень документов, необходимых для регистрации в статусе безработного.
2. С готовым пакетом бумаг следует явиться в службу занятости населения по месту своего проживания.
3. Затем нужно дождаться принятия решения уполномоченным органом о постановке на учет в качестве безработного. На это отводится 11 дней.

Необходимые документы

Список документов, которые потребуются для постановки на учет в качестве безработного, условно можно разделить на две группы с точки зрения наличия/отсутствия у заявителя работы в прошлом.

Сюда относится следующее (п. 4-5 Постановления Правительства РФ № 891):

1. Лицам, которые ранее были трудоустроены, потребуется собрать следующий пакет бумаг:
   • паспорт;
   • трудовую книжку;
   • документ, подтверждающий полученное образование (квалификацию, ученую степень и т.д.);
   • справку о средней заработной плате, полученной за 3 месяца у последнего работодателя;
   • индивидуальная программа реабилитации инвалида (при наличии инвалидности).
2. Если заявитель нигде ранее не работал, то ему нужно будет предоставить в центре занятости:
   • паспорт;
   • бумагу об образовании;
   • индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Возможность встать на учет дистанционно

В связи с развитием коронавирусной инфекции в силу вступило Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460, в котором предусмотрена временная возможность постановки на учет в центре занятости в дистанционном порядке.

Так, для того, чтобы зарегистрироваться в качестве безработного, гражданам необходимо направить в центр занятости заявление, подготовленное в виде электронного документа. Его можно заполнить одним из следующих способов:

1. Через личный кабинет ИАС ОБВ «Работа в России».
2. При помощи своей учетной записи на портале Госуслуги (Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Решение о признании заявителя безработным будет принято в течение 11 дней с момента подачи онлайн заявки. Однако, если указанные сведения окажутся недостоверными, то в услуге будет отказано, о чем гражданина уведомят в электронной форме через ИАС ОБВ «Работа в России» или Госуслуги.

Общие принципы выплаты пособия по безработице

Порядок начисления и выплаты пособия по безработице прописан в ст. 30-34 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Так, в данном случае применяются следующие принципы:

• пособие выплачивается только тем лицам, которые были официально признаны безработными;
• выплата начисляется с первого дня регистрации в качестве лица, не имеющего работы (за исключением случаев, когда речь идет о гражданах, уволенных в связи с ликвидацией компании, сокращением штата или численности кадров);
• выплата делается каждый месяц, но не более 2 раз. При этом обязательным условием является прохождение безработным процедуры перерегистрации.

Размер пособия

Сразу стоит отметить, что размер пособия по безработице в России различается в зависимости от категории его получателя.

Тут возможны следующие варианты:

1. Граждане, уволенные в течение 12 месяцев до момента регистрации в качестве безработного и состоявшие в трудовых отношениях не меньше 26 недель – для данной категории получателей средств размер пособия исчисляется в виде процентов от среднего заработка за последние 3 месяца работы, а именно:
   • 75% (в течение первых 3 месяцев);
   • 60% (в следующие 3 месяца).
2. Лица, которые ранее нигде не работали, желающие начать трудовую деятельность после долгого перерыва и т.д. – такие категории безработных получают пособие в минимальном размере, предусмотренном действующим законодательством.

Отдельно стоит подчеркнуть, что размер пособия по безработице не может быть ниже минимальной или выше максимальной величины, установленной Правительством РФ на соответствующий год.

От чего зависит размер пособия

В целом, на размер пособия по безработице влияют следующие факторы:

1. Период времени, прошедший с момента увольнения до дня регистрации в качестве безработного, а также срок, в течение которого заявитель был трудоустроен – к примеру, человек, который уволился 3 года назад, сможет получить выплату, равную минимальной величине.
2. Причина расторжения трудового договора – к примеру, если уход с работы связан с нарушением трудовой дисциплины, то такой безработный сможет получить лишь минимальное пособие.
3. Наличие/отсутствие работы в прошлом – например, лицо, которое нигде никогда не работало или же находилось на длительном отдыхе (более 12 месяцев) получит минимальную выплату.

Сроки выплаты пособия

Пособие по безработице выплачивается в течение следующих периодов времени:

• не более 6 месяцев в течение 1 года – для безработных, уволенных не раньше 12 месяцев (до даты регистрации в центре занятости), а также проработавших не менее 26 недель;
• не более 3 месяцев в течение 1 года – для всех остальных категорий получателей средств.

В каких случаях в назначении пособия откажут

Можно назвать несколько ситуаций, при которых заявителю откажут в выплате пособия.

Сюда относятся следующие случаи:

• безработный является пенсионером;
• за выплатой обратилось лицо, не имеющее официального статуса в качестве безработного;
• установлено, что заявитель получает заработок;
• отсутствие прописки по месту проживания и т.д.

В каких случаях выплата пособия по безработице прекращается

В ряде случаев выплата пособия по безработице может быть прекращена. К подобным ситуациям можно отнести следующие:

• безработный нашел работу;
• получатель средств умер;
• гражданин в течение долгого времени без уважительных причин не появлялся в центре занятости;
• безработное лицо стало получать пенсию;
• иные причины.

Что делать, если предложенные вакансии не устраивают

На практике зачастую происходят ситуации, когда безработному не нравятся вакансии, предложенные центром занятости. В этом случае он может написать официальный отказ от помощи данного государственного органа.

Размеры выплаты и условия назначения для предпенсионеров

Иногда происходят случаи, когда в числе уволенных оказываются лица, находящиеся в предпенсионном возрасте. Данной категории безработных также положено соответствующее пособие. Порядок и условия его начисления прописаны в ст. 34.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Так, для предпенсионеров, чей трудовой стаж составляет не менее 26 недель, пособие по безработице установлено в следующих размерах (за основу берется средний заработок, полученный за последние 3 месяца):

• 75% (первые 3 месяца);
• 60% (в следующие 4 месяца);
• 40% (в дальнейшем).

Лицам, которые проработали менее 26 недель, выплачивается минимальный размер пособия по безработице.

Срок выплаты пособия по безработице также зависит от категории, к которой относится конкретный предпенсионер.

Тут возможны следующие периоды времени (п. 1-2 ст. 34.2 Закон РФ «О занятости населения в РФ»):

• не более 12 месяцев (в сумме) в течение 18 месяцев – для граждан, которые уволились в течение года до приобретения статуса безработного;
• не более 24 месяцев (в сумме) в течение 36 месяцев – для предпенсионеров уволившися в течение года до получения статуса безработного, но при этом имеющих трудовой стаж не меньше 25 (мужчины) и 20 лет (женщины).

В целом, размер выплаты безработным предпенсионерам также ограничен минимальной и максимальной величиной, которая устанавливается на законодательном уровне.